Європейський Союз визначився з кінцевою датою дії тимчасового захисту для громадян України – 4 березня 2027 року. Тож біженці матимуть зміни у статусі перебування за кордоном.
Про те, що очікує на українців у ЄС, – у матеріалі видання "Політаналіз".
Правила перебування біженців у ЄС
У Євросоюзі правила перебування мігрантів визначають самі держави-члени. Однак наразі Європейська комісія працює над спільними рамками, у межах яких українці зможуть перейти з тимчасового захисту на інші законні підстави для проживання.
16 вересня 2025 року Рада ЄС схвалила Рекомендацію щодо скоординованого підходу до припинення дії тимчасового захисту для переміщених осіб з України. Це повинно стати орієнтиром для країн блоку, щоб уникнути хаотичного повернення людей чи їх нелегального перебування на території ЄС.
Згідно з документом, країнам ЄС радять організувати поступовий, стабільний і узгоджений перехід від статусу тимчасового захисту, враховуючи можливості та потреби України у відбудові. Рекомендація не встановлює чітких термінів чи графіка. Основна мета полягає в тому, щоб держави Євросоюзу мали готові плани до моменту завершення тимчасового захисту.
Як залишитися в ЄС
У Рекомендації зазначається, що чимало українців, перебуваючи під тимчасовим захистом у ЄС, вже встигли інтегруватись: опанували мови, знайшли роботу чи вступили до навчальних закладів. В такому випадку країнам-членам радять використати всі можливості, щоб надати таким людям можливість перейти на інші законні підстави перебування.
Серед запропонованих сценаріїв:
- національні дозволи на проживання.
- загальноєвропейські статуси, які передбачають легальне перебування на території ЄС.
Національні дозволи
Національні дозволи на проживання можуть надаватися на різних підставах: офіційне працевлаштування або власна підприємницька діяльність, навчання чи участь у наукових проєктах, сімейні обставини, коли близькі родичі мають право на постійне проживання в конкретній країні ЄС. Також деякі держави можуть пропонувати власні спеціальні програми для переселенців.
Директиви ЄС
Українці, які не підпадають під дію національних дозволів, мають можливість подавати заявки на легалізацію перебування згідно з трьома директивами:
- 2016/801, яка стосується студентів, науковців, стажерів та волонтерів і дає право офіційно залишатися в одній з країн ЄС з метою навчання, досліджень чи професійного стажування;
- 2021/1883, яка передбачає оформлення EU Blue Card – посвідки на проживання та дозвіл на роботу для висококваліфікованих фахівців з країн поза межами союзу;
- 2024/1233, або Single Permit Directive, яка передбачає єдиний дозвіл на проживання та роботу з базовими соціальними гарантіями.
Інформація та координація
Також є інструменти, які допоможуть українцям планувати свої подальші кроки. Серед них:
- Unity Hubs – центри підтримки, де біженцям надаватимуть інформацію про можливості переходу на інші статуси проживання, умови добровільного повернення чи варіанти, які пропонують різні країни ЄС;
- Temporary Protection Registration Platform – база даних, яка дозволить відстежувати, скільки українців ще користуються тимчасовим захистом, хто переходить на інші статуси, а хто вже вирішив повернутися додому.
Як тимчасово повернутися в Україну
Водночас Рекомендація відзначає, що навіть після завершення повномасштабної війни Україні буде потрібен час, аби відновити можливість прийняти всіх біженців й забезпечити їхню повноцінну та сталу реінтеграцію. У зв’язку з цим процес повернення повинен відбуватися впорядковано, гуманно й поступово, з урахуванням конкретних обставин кожної людини.
Для того, щоб допомогти українцям ухвалити усвідомлене рішення, країни-членам ЄС радять дозволити ознайомчі поїздки в Україну за власний кошт українців. Це особливо важливо для тих країн, де наразі особи з тимчасовим захистом не мають права виїжджати за межі країни. Передбачається, що такі поїздки допоможуть українцям особисто перевірити стан свого майна, оцінити масштаби руйнувань та загальні умови життя в Україні.
Країни ЄС, які підуть на такий крок, повинні визначити правила, умови та вимоги для їх проведення. Ці параметри повинні узгоджуватися між державами блоку й бути прозорими для громадян.
Також пропонується запровадити програми добровільного повернення українців, розраховані близько на рік після завершення тимчасового захисту. Упродовж цього перехідного періоду рекомендується зберегти для українців усі права, якими вони користувалися під час дії захисту, а також гарантувати можливість легального перебування в ЄС до моменту їхнього повернення додому або до завершення програми.
Якщо переселенці мають дітей шкільного віку, країнам ЄС радять дозволити родині залишатися там, доки діти не завершать навчальний рік без переривань.
Окремо підкреслюється необхідність підтримки людей з особливими потребами. Для їхнього повернення може знадобитися додатковий час і спеціальні умови. Держави блоку мають гарантувати цим особам право на законне перебування в ЄС стільки, скільки буде потрібно, забезпечуючи належні умови проживання. Їхнє повернення до України буде можливим лише тоді, коли країна зможе повністю задовольнити їхні потреби.
Оскільки ситуація в Україні може змінитися до завершення дії тимчасового захисту, початково визначеного строку добровільного повернення може виявитися замало для реінтеграції. У зв’язку з цим державам-членам пропонується узгоджувати свої дії між собою та з українською владою, а також розглядати можливість коригування або продовження терміну дії програм добровільного повернення.