Голова Національної поліції України Іван Вигівський в інтерв’ю РБК-Україна розповів, як участь в процесі мобілізації псує довіру до правоохоронців та як ставиться до того, аби поліція перебрала на себе обов’язки працівників ТЦК.
Співпраця ТЦК та поліції: що з нею не так
За словами Вигівського, залучення правоохоронців до процесу мобілізації безпосередньо б’є по репутації відомства: люди, які мали б асоціювати поліцію із захистом, бачать її в іншій ролі. Саме це, вважає він, руйнує довіру, яку формували з 2015 року.
Очільник Нацполіції наголошує: мобілізація — це функція ТЦК, а не правоохоронців. Поліція готова допомагати, і фактично допомагає, але вважає себе лише додатковим учасником процесу, а не основним виконавцем. При цьому правоохоронну функцію з відомства ніхто не знімав — мобілізаційні завдання лягають понад основне навантаження.
Стосунки з ТЦК очільник поліції характеризує як неоднорідні. Там, де місцеве керівництво ТЦК налагоджує роботу самостійно, взаємодія складається без проблем. В інших регіонах виникають тертя — зокрема, коли ТЦК публічно покладає на поліцію відповідальність за недостатню кількість доставлених військовозобов’язаних. Вигівський такі претензії відкидає, вказуючи на розмежування функціоналу.
Проблеми з мобілізацією: що потрібно змінити
Одна з найбільш резонансних проблем, на думку Вигівського, — повторні затримання людей, яких поліція вже раніше доставляла до ТЦК. Ситуація виглядає абсурдно: людину зупиняють на вулиці, перевіряють по базах — і знову бачать статус "розшук", хоча вона вже побувала в територіальному центрі.
Причини, за словами очільника поліції, переважно технічні. Під час першого візиту до ТЦК могли виявити підстави для відстрочки — догляд за дітьми, стан здоров’я, загибель родича на фронті — але дані просто не встигли внести в систему. Або людина не завершила оформлення документів, або її відпустили, видавши нову повістку — через відсутність паспорта чи необхідність додаткового медогляду. Не з’явилась у призначений час — розшук поновлюється автоматично.
Бази даних синхронізуються із затримкою, тому поліцейський на вулиці бачить статус, який фактично вже застарів.
Вигівський радить громадянам завжди мати при собі документи, що підтверджують право на відстрочку або факт проходження комісії. Це єдиний спосіб уникнути повторної доставки до ТЦК.
Але є й інша сторона проблеми — та, яку часто замовчують. Серед працівників ТЦК фіксуються факти отримання неправомірної вигоди. За його словами, поліція документує такі випадки щодня.
Водночас Вигівський наголошує, що мобілізація — необхідна і важлива. Але проводити її треба чесно, прозоро і без перекладання відповідальності між органами. Поки цього немає — страждає і ефективність процесу, і довіра до тих, хто його виконує.
Перекриття доріг поліцією: для чого воно потрібне
Скарги водіїв на затори через спільні пости поліції та ТЦК – загальновідомий факт. При цьому головний поліцейський країни підтверджує: такі заходи дійсно проводяться. Але уточнює: рішення про місця розташування постів, маршрути патрулювання та обмеження руху — не поліцейська ініціатива. Це прерогатива військового командування, зокрема коменданта. Поліція в цих заходах є залученою силою, яка виконує завдання на визначених локаціях, але не визначає їх самостійно.
Іншими словами – претензії водіїв адресовані не тому відомству. Правоохоронці, як стверджує Вигівський, на блокпосту діють в межах наказу — і не мають повноважень ні змінити місце посту, ні скасувати обмеження руху.
Національна поліція: яка ситуація з кадрами
Кадрова ситуація в Національній поліції — одна з найгостріших проблем. Загальний некомплект сягає 18%, а серед патрульних, які щодня працюють на вулиці, — майже 26%. Конкурси оголошують регулярно, але черги з охочих немає. Пояснення просте: люди бачать навантаження і знають про низькі зарплати.
Окремо очільника поліції дивують цифри, які гуляють у соцмережах. Різноманітні "експерти" та "лідери думок" впевнено оперують даними про 200, 300, а то й 400 тисяч поліцейських. Вигівський каже, що не розуміє, звідки беруться ці числа. Реальна цифра — трохи більше 100 тисяч співробітників по всій країні.
На цьому тлі, вважає він, особливо безпідставними виглядають заклики відправити всіх поліцейських на фронт, а натомість "набрати нових з вулиці". Слідчий, оперативник, криміналіст — це не посади, які можна заповнити будь-ким наступного дня. За кожною стоять роки специфічної підготовки і знань, які неможливо отримати швидко.
Падіння рейтингів довіри до Нацполіції
Питання про розширення ролі поліції в мобілізації Вигівський сприймає без ентузіазму.
По-перше, суто практична проблема: некомплект особового складу сягає 18-26% залежно від підрозділу, а воєнний час додав поліції функцій, яких раніше не було. В таких умовах повноцінно взяти на себе ще й мобілізаційні завдання — нереально.
По-друге, репутаційні наслідки. Є такий вислів "війна все спише", каже Вигівський. Але не для поліції. Після закінчення війни саме поліцейським доведеться далі працювати з людьми. І те, що відбувається зараз, цю роботу суттєво ускладнює.
Він також навів приклад, коли люди почали вагатися, перш ніж викликати поліцію. Думають: приїдуть — і заберуть мене, родича, сусіда. Довіра, яку відомство будувало з 2015 року, тане. Рейтинги, за словами Вигівського, падають критично — і соціологічний зріз, який планують провести, він очікує з невеселими прогнозами.
Показово, що основним критерієм оцінки роботи поліції офіційно залишається саме довіра населення. Цей показник ніхто не скасовував. Але залучення до мобілізації його руйнує — і в Нацполіції це чудово розуміють.
Які права під час мобілізації має поліція
Натомість заступниця начальника РТЦК та СП у Києві Лариса Козак заявила, що за законом, і поліцейські, і працівники територіальних центрів комплектування мають право розшукувати, затримувати та доставляти до ТЦК осіб, які ухиляються від військового обліку.
Вона зазначила, що громадян, які ігнорували виклик, в разі добровільної згоди доставляють до ТЦК для оновлення даних. Однак якщо особа чинить непокору, правоохоронці складають адміністративний протокол та затримують військовозобов’язаного на термін до трьох годин.
Якщо громадянин чинить непокору із застосуванням фізичного впливу, термін такого затримання може тривати три доби.
Заступниця начальника ТЦК також пояснила, чи можуть поліцейські без ТЦК, а ТЦК без поліцейських мобілізовувати громадян.
Поліцейські мають право бути без співробітників ТЦК. Мобілізовувати ні, а проводити заходи оповіщення без співробітників ТЦК мають право, це їх прямий обов’язок. Співробітники ТЦК мають право без поліцейських мобілізовувати, але без поліцейських нам важко перевірити, чи перебуває порушник у розшуку,
– сказала Лариса Козак.
Через це співробітники ТЦК без поліцейських не можуть здійснити адміністративне затримання і, відповідно, не мають правових меж здійснювати заходи адміністративного впливу в разі вчинення непокори.
