У ЄС розглядають сценарій, за якого Україна може отримати елементи членства ще до завершення всіх формальних реформ і повноправного приєднання до блоку. Йдеться про поступове надання прав і обов’язків у межах спеціального політичного механізму.
Про це повідомляє Politico із посиланням на джерела в європейських інституціях.
Концепція “зворотного розширення”
За інформацією видання, у Брюсселі обговорюють модель, яку неофіційно називають “зворотним розширенням”. Вона передбачає інтеграцію країни-кандидата до інституцій ЄС на ранньому етапі — ще до формального завершення переговорів.
Такий підхід, за словами співрозмовників Politico, має стати політичним сигналом підтримки України та інших країн-кандидатів, просування яких ускладнене війною або внутрішніми суперечностями в ЄС. Водночас у Брюсселі наголошують, що вимоги до реформ залишаються незмінними.
Крок 1. Підготовка до переговорних кластерів
Євросоюз уже надає Україні неформальні рекомендації щодо переговорних кластерів — ключових етапів вступу до Євросоюзу. Наразі Київ отримав детальну інформацію щодо 3 із 6 кластерів.
На неформальній зустрічі міністрів у справах ЄС на Кіпрі в березні планується передати українській делегації роз’яснення щодо решти кластерів, щоб робота над ними могла розпочатися паралельно.
У Брюсселі підкреслюють, що жодних послаблень або скорочення реформ не передбачається, попри війну та складну безпекову ситуацію.
Крок 2. Модель “полегшеного” членства
Другий елемент плану — поступове входження України до інституцій ЄС із подальшим набуттям повного обсягу прав і зобов’язань.
Один із чиновників Євросоюзу пояснив Politico, що йдеться про переосмислення класичної логіки розширення з урахуванням безпрецедентних умов, у яких перебуває Україна.
Водночас ідея має опонентів. Зокрема, в Німеччині висловлюють застереження щодо створення кількох рівнів членства, побоюючись політичних зобов’язань, які ЄС не зможе виконати.
Крок 3. Фактор Угорщини
Ключовою перепоною для реалізації ініціативи залишається позиція прем’єр-міністра Угорщини Віктора Орбана, який послідовно виступає проти вступу України до ЄС.
У європейських столицях не очікують зміни цієї позиції навіть після виборів в Угорщині. Водночас саме результати голосування можуть визначити подальшу тактику ЄС щодо розширення.
Крок 4. Зовнішній політичний тиск
У разі перемоги Орбана ЄС може вдатися до залучення зовнішніх політичних важелів. Зокрема, у Брюсселі розраховують на можливий вплив президента США Дональда Трампа.
Politico зазначає, що в одному з мирних планів Трампа фігурує вступ України до ЄС до 2027 року. Саме тому в Євросоюзі не виключають можливих контактів Вашингтона з Будапештом.
Крок 5. Інші інструменти ЄС
Якщо дипломатичні зусилля не дадуть результату, в Євросоюзі розглядають застосування процедур, які можуть обмежити право окремих країн блокувати рішення щодо розширення.
Серед варіантів — повернення до застосування статті 7 Договору про ЄС проти Угорщини, що передбачає призупинення права голосу у разі загрози базовим цінностям Союзу. Наразі цей сценарій вважають малоймовірним, щоб не посилювати позиції Орбана перед виборами.
Перспектива вступу України до Євросоюзу
У грудні 2025 року з’являлася інформація, що за умови укладення мирної угоди Україна може приєднатися до ЄС до 1 січня 2027 року. Президент Сербії Александар Вучич і прем’єр-міністр Угорщини Віктор Орбан публічно підтверджували існування такого сценарію в межах планів завершення війни.
Водночас канцлер Німеччини Фрідріх Мерц заявляв, що вступ України до ЄС у 2027 році є малоймовірним, оскільки виконання Копенгагенських критеріїв зазвичай потребує значно більше часу.
