Останніми тижнями у світі відбуваються дискусії через призупинення діяльності Американського агентства з міжнародного розвитку (USAID). Від початку повномасштабної війни США через це агентство спрямували на потреби України десятки мільярдів доларів.
Хто в Україні отримував підтримку від агентства і що зміниться без цих коштів – в матеріалі видання "Політаналіз".
Що таке USAID
Після завершення Другої світової війни Штати утвердилися як наддержава, яка домінувала не лише у військовій сфері, а й у політиці та економіці. У той час, коли значна частина Європи й Азії перебувала в руїнах, Вашингтон прагнув не тільки сприяти відновленню глобальної економіки, а й зміцнити власний вплив. Саме тоді почали формуватися міжнародні програми допомоги, що згодом стали основою для створення USAID.
Все розпочалося з Плану Маршалла – великої програми економічної допомоги країнам Європи, які зазнали руйнувань. У період з 1948 по 1952 роки Штати інвестували понад 13 млрд доларів у відбудову Західної Європи. Програма ж загалом виявилася надзвичайно ефективною, оскільки економіка Європи почала швидко відновлюватися, а вплив Вашингтона значно зріс.
У 1950-х роках, на тлі загострення холодної війни із Радянським Союзом, Штати ще більше розширили міжнародну допомогу: на той момент вона вже охоплювала не лише Європу, а й країни Азії, Латинської Америки та Африки. Фактично інвестиції спрямовувалися майже всюди, де при владі не були комуністичні режими. У зв’язку з цим у 1960-х роках виникла потреба централізувати ці ініціативи та створити єдину установу, яка б координувала їхню реалізацію.
Вже у 1961 році тодішній президент Джон Кеннеді заснував USAID, яке й взяло на себе відповідальність за надання допомоги іноземним державам.
Трамп проти USAID
У січні 2024-го, незабаром після інавгурації, президент США Дональд Трамп тимчасово зупинив надання фінансової підтримки іншим країнам через USAID. Відповідне рішення стало несподіванкою для багатьох країн, зокрема й для України. Деякі ЗМІ писали, що обмеження стосуються також і військової допомоги Києву, однак керівник Центру протидії дезінформації Андрій Коваленко заперечив цю інформацію.
Тим часом фінансування USAID вже припинилося. Після заяви мільярдера Ілона Маска про те, що USAID перебуває "в процесі ліквідації", лідери Демократичної партії почали звинувачувати адміністрацію Трампа та самого мільярдера в незаконних діях. Вони наголошували, що агентство було створене за рішенням Конгресу, а його розформування можливе лише шляхом ухвалення нового законодавчого акта, що потребує відповідної парламентської процедури.
Лідер демократів у Сенаті Чак Шумер заявив, що "необраний тіньовий уряд здійснює вороже поглинання федеральної влади". Також підкреслив, що DOGE (департамент ефективності уряду), який очолив Маск, не є офіційним державним органом, не має жодних повноважень щодо розпорядження бюджетними коштами і, відповідно, не може ухвалювати рішення про закриття програм або порушувати федеральне законодавство.
У відповідь на ці заяви підприємець зазначив, що його мета – "боротьба з бюрократією", і закликав американців підтримати його та DOGE задля "успіху народної революції".
Трамп, своєю чергою, після появи повідомлень про можливе об’єднання USAID із Державним департаментом, розкритикував агентство та заявив, що структуру очолювала "група радикально налаштованих божевільних".
Де ще і що робило Агентство у світі
USAID надавало підтримку у понад ста державах світу. Згідно з інформацією, яку оприлюднила Американська асоціація дипломатичної служби в жовтні 2024-го, допомога охоплювала чималу кількість напрямів. Серед них були гуманітарні ініціативи, зокрема надання продовольства та підтримка під час природних катаклізмів. У сфері охорони здоров’я агентство зосереджувалося на підтримці матерів і дітей, а також на протидії поширенню туберкульозу, малярії та ВІЛ/СНІДу.
Також організація інвестувала в освітній сектор, фінансуючи стипендіальні програми, міжнародні обміни та розвиток шкільної освіти. Значну увагу приділяли й розвитку торговельних відносин, залученню інвестицій та підтримці підприємницької діяльності.
У тому ж числі кошти направлялись у модернізацію інфраструктури, зокрема доріг, енергетичних об’єктів та систем водопостачання, боротьбу з корупцією, сприяння реформуванню судової системи, протидію терористичним загрозам, а також заходи із запобігання військовим і соціальним конфліктам.
Як USAID допомагав Україні
Згідно зі звітами, від початку повномасштабної війни США через USAID надали Україні 22,9 млрд доларів, що були спрямовані на допомогу переселенцям й зарплату державним службовцям.
У 2024-му агентство виділило 522 млн доларів на відновлення інфраструктури, що постраждала внаслідок російської агресії, а також підтримку надання державних послуг.
Того ж року 2,7 млн українців отримали медичну допомогу завдяки фінансуванню USAID та його партнерів. Кошти спрямовувалися на забезпечення громад, які прийняли переселенців, медичним обладнанням, ліками та додатковим фінансуванням. Крім того, підтримувалися мобільні медичні бригади, які виїжджали у віддалені регіони, а також програми вакцинації, реабілітації та психологічної підтримки.
Фінансування США в Україні охоплювало підтримку благодійних організацій та довгострокових програм, спрямованих на профілактику та лікування ВІЛ/СНІДу й мультирезистентного туберкульозу. Через партнерські структури проводили тестування на захворювання та забезпечували необхідну терапію.
У 2025 році USAID планувала спрямувати на Україну 481,6 мільйона доларів, з яких:
- 71 мільйон мав піти на підтримку системи охорони здоров’я;
- 53 мільйони передбачалося виділити на боротьбу з ВІЛ/СНІДом;
- 12 мільйонів – на боротьбу з туберкульозом.
Паралельно кошти спрямовувалися на будівництво залізничних колій, облаштування укриттів у школах, підтримку бізнесу, розвиток культури та ЗМІ. Наприклад, серед медіа, які отримували фінансування, були:
- “Суспільне”;
- “Ліга.net”;
- ZN.ua;
- NV;
- "Українська правда";
- “Еспресо”;
- “Телебачення Торонто”;
- Hromadske;
- Ukrainer;
- "Бабель";
- "Детектор медіа";
- "Слідство.Інфо";
- “По той бік новин”.
Кошти надавалися й Національній раді України з питань телебачення і радіомовлення.
У сфері сільського господарства понад 15 тисяч українських аграріїв отримали насіння, добрива та засоби захисту рослин. Також через Ініціативу AGRI-Україна агентство залучило 2,26 млрд доларів інвестицій у вітчизняний аграрний сектор.
Одним із ключових напрямів допомоги стала енергетика, на яку США спрямували майже 1 млрд доларів. Ці кошти використовували для закупівлі обладнання, відновлення енергетичних об’єктів, а також на забезпечення мешканців зруйнованих населених пунктів паливними брикетами для опалення.
Як пише "Економічна правда", станом на кінець 2024-го в Україні діяли 39 програм агентства. Їхній загальний бюджет яких становив 4,28 млрд доларів.
Усі активні програми були поділені на п’ять основних напрямів, кожен із яких включав окремі проєкти. На розвиток демократії, захист прав людини та врядування було передбачено 1,09 млрд доларів. На підтримку економічного зростання спрямовували 1,15 млрд, а на відновлення критично важливої інфраструктури – 1,4 мільярда. Фінансування охорони здоров’я складало 381,8 мільйона, тоді як на гуманітарні ініціативи та заходи перехідного періоду виділили 252 мільйони доларів.
Як вплине ліквідація USAID на Україну
Унаслідок ліквідації USAID низка громадських організацій, які раніше отримували підтримку від міжнародних донорів, оголосили про тимчасове припинення своєї діяльності.
Креативний директор Lviv Media Forum Отар Довженко вважає, що припинення фінансової підтримки з боку США матиме вкрай негативний вплив на українську медіасферу та свободу слова. На його думку, частина медіапроєктів змушена буде припинити роботу, деякі намагатимуться адаптуватися, а інші чекатимуть змін. Водночас загальна ситуація може суттєво погіршитися, що загрожує відкатом у розвитку медіа та дотриманні професійних стандартів.
Він додав, що, коли на перший план виходять питання виживання, обговорювати професійні стандарти та етику стає ще складніше. Зокрема буде важче говорити про створення оригінального контенту. Окрім того, в цій ситуації буде важче висвітлювати не лише важливі, але й менш популярні та менш привабливі для широкої аудиторії теми.
Журналісти Bihus.info повідомили, що USAID фінансувало значну частину їхньої роботи, і закликали громадськість підтримати незалежні медіа, якщо вона вважає їхню діяльність важливою.
Народний депутат від "Слуги народу" Микита Потураєв заявив, що наразі немає жодної структури, яка могла б повністю компенсувати припинене фінансування USAID. За його словами, йдеться про сотні мільйонів доларів, і Україна власними силами не зможе закрити цю прогалину, оскільки таких коштів у нинішніх умовах просто немає.
На його переконання, Штати мають право оцінювати результативність наданої підтримки й за необхідності тимчасово припиняти її. Проте ані українська сторона, ані держави-члени Європейського Союзу не були належним чином підготовлені до такого розвитку подій.
Як зазначив політик, навіть серед українських законодавців не всі усвідомлюють значущість безповоротної фінансової допомоги від Вашингтона.
А колега Потураєва по фракції, нардеп Марʼян Заблоцький, написав, що "обома руками підтримує призупинення всіх проєктів USAID та їхній аудит".
За словами парламентаря, наразі в Україні діють 112 проєктів на 7 млрд доларів, і майже всі вони зводяться до нескінченних круглих столів та конференцій, а тому є бездарними й безсенсовими. Він вважає, що більша частина коштів залишалася в США як прибуток виконавців грантів.
Своєю чергою позафракційний нардеп Дмитро Микиша зазначив, що такі проєкти не приносили користі країни, а "істерика" ГО пов’язана не лише з припиненням фінансування, а й з аудитом, бо після нього "можуть з’явитись великі питання".